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商家携预付卡余额跑路 谁来监管?

更新时间:2019-01-08

  邱宝昌律师说,能够对经营者的成立期限设定一定条件,如成立达到三年以上的企业方可发展有关预付费消费的经营行为。对经营者及其高管人员设定一定门槛,如恳求经营者在经营期间无重大遵法违规举动、无敲诈消费者行动,高管人员不存在讹诈消费者的不良记录。

  殊不知,这项本来应当成为商户跟消费者之间彼此便利的交易,因为有些商户在消费者办完预付卡之后携款跑路而让消费者后悔不已,不仅难以享受服务或折扣,就连卡里的余额也很难追回。

  那么消费者是否可以决定向派出所报案来寻求解决之道?张新年律师称,大部门“跑路”案件均属于因消费办卡引起的经济纠纷、民事纠纷。消费者只能通过消协、工商行政部门或是法院进行追款。

  在记者采访进程中,有不少消费者产生疑难,商场里的商家跑路,作为治理方,商场需要承担抵偿任务吗?

  北京市丰台区的吴霞(化名)对记者表示,2017年年初,她在小区门口办了张200元洗十次的洗车卡。“刚用两次,洗车店就没了。卡上不联系方式,咱们也联系不上店主。”

  2018年12月8日,梦秀欢乐广场3楼的魔力乐豆店已关闭。摄影/新京报记者 潘亦纯

  另一张敬告信则称,需要退卡、退费的顾客到商场一楼服务台进行登记。新京报记者在商场一楼看到,服务台前有十余个魔力乐豆的客户正在排队登记。

  同时,邱宝昌律师还表现,从执法层面,也应标准预付卡消费。行政执法部分接到消费者投诉后应及时查处,并依据查处结果在必定范畴内及时对外公示,防备其余消费者的正当权利受到类似损害。

  2012年9月21日,商务部发布的《单用途商业预付卡管理措施(试行)》(简称《管理方法》)划定,规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应实行资金存管轨制,存管资金比例辨别不低于上一季度预收资金余额的20%、30%以及40%。

  另一位消费者对记者称,自己卡里还剩2000多元,其他客户最高的卡里有剩4000多元的,“我们建了一个退款群,目前群里有300多人,但好多消费者都还不知道(店铺跑路)”。

  从司法层面来看,“对侵害消费者权力的案件,法院应该及时破案审理,对于简单、关系清楚的破费纠纷案件,倡导法院参考适用小额诉讼的相关规定履行一审终审制度,及时维护消费者合法权益。”邱宝昌律师称。

  “对经营者预收的资金用处加以规制,请求只能用于为消费者供给相干商品或服务范围之内,不得挪作他用。对经营者预收的资金进行监管,具体监管措施倡议参考商品房预售资金监管模式,保障花费者预付资金专款专用。种种办法,提高了发售预支卡商家的门槛。”

  《管理规定》称,如经营者有因停业、歇业或者经营场所迁徙等起因未对单用途卡兑付、退卡等事项作出妥善安排,未提供有效联系方式且无法接洽的,应当将其列入重大失信主体名单,并通过本市公共信誉信息服务平台表明对该严格失信行为负有责任的法定代表人、主要负责人和其他直接责任人的信息。

  中国国民大学商法研究所所长刘俊海教养对记者表示,“预付卡监管难点在于发卡企业发了多少卡,向谁发了卡,监管者是不晓得的,既然不知道,就无奈监管。当初咱们有1亿户市场经营主体,信息过错称是监管最大难点。出台政策的局部,不实际的执法才干,有执法才能的,又不管理这一块。”

  然而,家住北京市朝阳区的王红(化名)就没有这么幸运了,2017年年底,他在朝阳大悦城附近的新派修脚充值5000元,偶尔去过几次。去年5月搬家后,王红再去就发现原来店铺早已不在。

  个别而言,在商家携预付卡“跑路”的事件中,单个消费者金额并不久,所以不少消费者缺乏追回损失的能源。上述案例中的王红称,“觉得(追回损失)浪费时间,还不一定有解决办法”。

  2018年9月,消协发文提醒消费者谨严办理预付卡。其中提到的措施包括,消费者要确认本人是否真的长期须要此类服务,不要贪图一时的高折扣或者轻信商家的销售话术。当前预付式消费纠纷追回丧失非常艰难,所以消费者应谨慎采用预付式方法进行消费,尽量不办预付卡等。

  近日,家住北京市向阳区的王女士便遇到了这样的糟心事。2018年11月份,她在梦秀欢乐广场三楼的魔力乐豆店(一家儿童游乐场)给孙子购买了4张双十一促销卡,每张卡150元。仅用完一张卡,魔力乐豆就关店了,店老板及店员也不知所踪。

  新京报记者从北京市企业信用信息网查问获悉,魔力乐豆文化娱乐有限公司2017年4月12日成破,目前登记的状态为开业。记者拨打其公开电话无人接听。去年12月8日,新京报记者在现场看到,魔力乐豆处于关店状况,店内残余一些货架跟部分设备混乱地摆放着。

  根据全国消协组织受理投诉情况统计,2018年上半年,生涯、社会服务类投诉共44787件,重要集中体现在预付式消费较多的娱乐健身、美容美发、餐饮住宿、修理服务等服务行业。其中,部门经营者因经营不善等起因,产生关门歇业、易主、变更经营地址等情况,既不能继续按合同商定提供服务,也不采取其他善后措施也成为消费者主要投诉的问题。

  不过,商家携预付卡余额跑路的情况也不能一律而论。张新年表示,若商家目表明确,本不想履行合同,仅骗取大量钱财后“跑路”。消费者则应即时报警,请求刑事参加,防止资金外逃,保障自己权益。“依照相关法律及司法阐明的规定,通常情况下诈骗罪的立案标准为3000元,然而对于相应案件的追诉标准也要通过详细案件情况进行分析。”

  2018年1月8日,北京市商务委员会就《管理办法》履行过程中发卡企业和消费者奇特关心的问题进行的解答中提到,《管理办法》没有规定“其他企业”的发卡资金存管和业务情况上报制度。也就是说,这类数量众多、范围较小的其余发卡企业,对其预收资金和业务经营情况是没有监管办法的。

  去年上半年,生活、社会服务类投诉集中体当初预付式消费较多的服务行业;专家称应规范预付卡消费

  专家称应多层面尺度预付卡消费

  北京市京师律师事务所律师张新年对新京报记者表示,因商家与消费者之间成立了服务合同,当商家在尚未履行或是未实行完合同义务即“跑路”的行为,违反了《合同法》第一百零七条的规定,此时,商家应承当相应的违约义务。

  在已封闭的魔力乐豆店铺门口,贴着两张敬告信,一张敬告信上称,“北京魔力乐豆文明娱乐有限公司与我司签署的租赁合同至2023年2月到期,但自2018年12月起,该公司已欠付我司巨额租金,魔力乐豆儿童乐园于12月5日下午在毫无预警的情况下闭店停业。”

  跑路商家违背《合同法》

  让魔力乐豆消费者们感到气愤的是,在跑路当天上午,魔力乐豆都仍在向客户促销预付卡,在店铺倒闭前一两个月,店铺更是通过多个微商平台便宜促销“99元10次卡(原价1280元)”。“明明店长都知道店铺要倒闭了,还促销自己的卡,这不明摆着骗人么?”一位在现场的消费者对记者表示。

  记者留心到,按照《合同法》第一百零七条规定,当事人一方不履行合同责任或者履行合同责任分歧乎约定的,应当承担连续履行、采取补救措施或者抵偿损失等违约责任。

  健身房、美发店、洗车店、蛋糕店等等,为了“锁定”客户,声称“办卡”可以享受充值返现等折扣。因此,不少消费者喜好在自己常去的店“办卡”。这样的卡被称为单用途预付卡,持卡者只能在发卡机构指定的商户或门店消费。

  记者在梦秀欢喜广场的服务台处发明了《对于谨慎办理各店铺储值卡的告知》(简称《告诉》)的提示。《告知》称,“梦秀欢快广场各店铺为顾客办理的储值卡属于各店铺自行行为,与本商城及商场管理方无关。”落款时光为2018年9月11日。

  监管真空之下,是消费者追款的不易。2018年12月10日,新京报记者拨打旭日区消费者协会电话咨询商家携预付卡余额跑路的情形,工作人员对记者表示:“真要跑路了,没有主体在那儿开业经营,就无奈受理。”北京工商局向阳分局的相关职员也表示:“提议你去报警。店不在了就不在我们的受理范围内。”

  近年来,对于商家携预付卡余额跑路的事件难能可贵。针对预付卡存在的诸多问题,中消协专家委员会专家委员邱宝昌律师对新京报记者表示,要减少预付卡消费的经营活动隐患,应该从商家入门门槛开始限度。

  张新年律师告知记者,消费者在办理预付卡时,即与商家发生了相应的服务合同法律关联,消费者支付一定的金钱购置商家提供的相应服务。在这之间,商场作为商家经营场地的提供者,与商家之间仅存在相应的租赁合同法律关系,并不存在相应的担保法律关系,所以对于商家携预付卡“跑路”的事件,商场对商家并无任何担保责任。

  新京报记者 潘亦纯

  商家携预付卡余额跑路 谁来监管?

  事实情况可能正在好转。2018年7月27日上午,上海市十五届人大常委会第五次会议表决通过了《上海市单用途预付消费卡管理规定》(简称《管理规定》),将众多的个体工商户纳入监管规模,例如其第十条规定称“个体工商户与协同监管服务平台信息对接的详细措施由市公民政府制定”。这一规定2019年1月1日起实施,有望弥补此前的监管真空。

  “店铺关门”“商家跑路”,消费者手里的卡片就成为废纸一张,后续的追款之路更是漫漫。那么,到底应该如何规范预付卡消费?

  魔力乐豆跑路当天还在售卡

  12月11日,据魔力乐豆消费者供应的消息称,当天下战书,魔力乐豆消费者在片警的协调下与商家达成协议,商家在12月31日前退款。12月26日,有消费者向记者证实,已有人拿回余款。

  个体户发售预付卡有待监管

  此外,还要降落预付额度,缩短利用周期。综合考虑商家情况以及尽量签订书面协定等手段,都可能保护自身权益或将损失降到最小。